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PPP咨詢(xún)業(yè)務(wù)

　　PPP咨詢(xún)業(yè)務(wù)主要包括PPP全過(guò)程咨詢(xún)、PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和PPP項(xiàng)目中期評(píng)估三種類(lèi)型，其中PPP全過(guò)程咨詢(xún)包括實(shí)施方案、物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告、財(cái)政承受能力論證報(bào)告等編制以及PPP項(xiàng)目社會(huì)資本采購(gòu)和PPP合同文件草擬等。

　　一、 PPP全過(guò)程咨詢(xún)

　　1、PPP業(yè)務(wù)介紹

　　PPP模式是指政府與私人組織之間，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。PPP模式將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體(企業(yè))，政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕，社會(huì)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)減小。PPP項(xiàng)目運(yùn)作方式包括O&M、BOT、TOT、ROT、BOOT、DFBOT等。

　　2、國(guó)信咨詢(xún)提供PPP全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)內(nèi)容

　　我司可以提供PPP項(xiàng)目全生命周期咨詢(xún)，具體服務(wù)內(nèi)容見(jiàn)下表所示。

 

PPP項(xiàng)目階段

PPP咨詢(xún)業(yè)務(wù)

主要委托方

咨詢(xún)成果文件

項(xiàng)目識(shí)別階段

PPP區(qū)域規(guī)劃

財(cái)政部門(mén)、發(fā)改部門(mén)

PPP項(xiàng)目區(qū)域發(fā)展規(guī)劃方案

PPP顧問(wèn)咨詢(xún)

 

 

新建項(xiàng)目盡職調(diào)查

政府方或社會(huì)資本

盡職調(diào)查報(bào)告

存量項(xiàng)目盡職調(diào)查

政府方或社會(huì)資本

盡職調(diào)查報(bào)告

編制項(xiàng)目建議書(shū)或可研報(bào)告

政府方或社會(huì)資本

項(xiàng)目建議書(shū)或可研報(bào)告

編制初步實(shí)施方案

政府方或社會(huì)資本

初步實(shí)施方案

項(xiàng)目識(shí)別階段的物有所值評(píng)價(jià)

財(cái)政部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)

物有所值論證報(bào)告

項(xiàng)目識(shí)別階段的財(cái)政承受能力 論證

財(cái)政部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)

 

財(cái)政承受能力 論證報(bào)告

準(zhǔn)備階段

項(xiàng)目實(shí)施方案的編制

實(shí)施機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目實(shí)施方案

項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的物有所值評(píng)價(jià)

財(cái)政部門(mén)和行業(yè)主 管部門(mén)

物有所值論證報(bào)告

項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的財(cái)政承受能力論證

財(cái)政部門(mén)和行業(yè)主 管部門(mén)

財(cái)政承受能力 論證報(bào)告

項(xiàng)目實(shí)施方案的評(píng)估

政府或項(xiàng)目實(shí)施機(jī) 構(gòu)或社會(huì)資本

實(shí)施方案評(píng)估報(bào)告

采購(gòu)階段

編制資格預(yù)審文件

實(shí)施機(jī)構(gòu)

資格預(yù)審文件，協(xié)助召開(kāi)資格預(yù)審會(huì)

編制招標(biāo)文件

實(shí)施機(jī)構(gòu)

招標(biāo)文件

承擔(dān)采購(gòu)代理

實(shí)施機(jī)構(gòu)

主持采購(gòu)活動(dòng)

參與合同體系構(gòu)建

實(shí)施機(jī)構(gòu)或社會(huì)資本

PPP項(xiàng)目合同

項(xiàng)目采購(gòu)階段的物有所值評(píng)

實(shí)施機(jī)構(gòu)

物有所值論證報(bào)告

社會(huì)資本盡職調(diào)查

實(shí)施機(jī)構(gòu)

盡職調(diào)查報(bào)告

協(xié)助社會(huì)資本制定項(xiàng)目響應(yīng)文件

社會(huì)資本

投標(biāo)文件

執(zhí)行階段

協(xié)助設(shè)立項(xiàng)目公司

實(shí)施機(jī)構(gòu)或社會(huì)資本

公司章程、股權(quán) 協(xié)議、內(nèi)控制度 草案

融資咨詢(xún)

實(shí)施機(jī)構(gòu)或社會(huì)資本或項(xiàng)目公司

相關(guān)咨詢(xún)意見(jiàn)或融資分析報(bào)告

項(xiàng)目現(xiàn)金流分析

項(xiàng)目公司或融資機(jī)構(gòu)

財(cái)務(wù)分析報(bào)告

項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)測(cè)與支付評(píng)審

實(shí)施機(jī)構(gòu)

績(jī)效考核方案及績(jī)效考核報(bào)告或績(jī)效評(píng)估報(bào)告

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)再分配中的咨詢(xún)

實(shí)施機(jī)構(gòu)或社會(huì)資本

相關(guān)分析報(bào)告

項(xiàng)目中期評(píng)估

實(shí)施機(jī)構(gòu)或社會(huì)資本

中期評(píng)估報(bào)告

項(xiàng)目調(diào)價(jià)過(guò)程中的咨詢(xún)

項(xiàng)

實(shí)施機(jī)構(gòu)或社會(huì)資本

調(diào)價(jià)分析報(bào)告

項(xiàng)目執(zhí)行階段的資產(chǎn)評(píng)估

實(shí)施機(jī)構(gòu)或社會(huì)資本

資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告

移交階段

資產(chǎn)清查

實(shí)施機(jī)構(gòu)或社會(huì)資本

資產(chǎn)清查報(bào)告

資產(chǎn)評(píng)估

實(shí)施機(jī)構(gòu)或社會(huì)資本

資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告

移交方案的編制

實(shí)施機(jī)構(gòu)或社會(huì)資本

移交方案

項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)

實(shí)施機(jī)構(gòu)

績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

PPP全過(guò)程咨詢(xún)

以上除協(xié)助社會(huì)資本方編制相應(yīng)文件外的所有工作

實(shí)施機(jī)構(gòu)

 

項(xiàng)目施工

項(xiàng)目管理咨詢(xún)、造價(jià)管理咨詢(xún)、項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程安全管理、政策咨詢(xún)、法律咨詢(xún)

項(xiàng)目公司或社會(huì)資本

 

施工過(guò)程監(jiān)管或施工監(jiān)理

實(shí)施機(jī)構(gòu)

 

 

　　二、 PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)

　　1、業(yè)務(wù)介紹

　　PPP績(jī)效管理是指在PPP項(xiàng)目識(shí)別、準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行及移交階段中開(kāi)展的績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用等全生命周期管理活動(dòng)。

　　各級(jí)政府、財(cái)政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展行政區(qū)域內(nèi)的PPP項(xiàng)目績(jī)效考核工作。必要時(shí)可通過(guò)政府采購(gòu)方式選擇并委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助。

　　根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度績(jī)效監(jiān)控糾偏完成情況確定績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)。原則上項(xiàng)目竣工決算后及移交完成后應(yīng)分別開(kāi)展一次績(jī)效評(píng)價(jià);項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期每完整財(cái)政年度應(yīng)開(kāi)展一次，結(jié)束時(shí)間不應(yīng)遲于第二年度預(yù)算申報(bào)時(shí)間。

　　三、 PPP項(xiàng)目中期評(píng)估

　　1、業(yè)務(wù)介紹

　　項(xiàng)目中期評(píng)估需要重點(diǎn)分析項(xiàng)目運(yùn)行狀況和項(xiàng)目合同的合規(guī)性、適應(yīng)性和合理性。

　　(1)項(xiàng)目運(yùn)行狀況。重點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目運(yùn)行情況，在該階段為完成績(jī)效目標(biāo)所需要的各種資源成本消耗情況、項(xiàng)目管理及其完成情況，以及項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出、效果等目標(biāo)的完成進(jìn)度情況等。

　　(2)項(xiàng)目合同履約狀況。重點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目合同簽訂的合規(guī)性、適應(yīng)性、合理性，項(xiàng)目是否按照合同約定內(nèi)容完成既定目標(biāo)，包括產(chǎn)出以及效果等目標(biāo)。

　　(3)項(xiàng)目物有所值狀況。與政府提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的傳統(tǒng)模式相比，社會(huì)資本參與能有效降低項(xiàng)目全生命周期成本、提高公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)質(zhì)量效率，項(xiàng)目是否真正達(dá)到物有所值。

　　(4)項(xiàng)目運(yùn)行偏差情況。評(píng)估項(xiàng)目是否按既定計(jì)劃運(yùn)行，在項(xiàng)目實(shí)施階段中的偏差度和影響度。

　　(5)項(xiàng)目運(yùn)行糾偏情況。重點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目運(yùn)行糾偏措施的制定和整改落實(shí)情況。